Presiden Donald Trump mengumumkan niatnya untuk menarik Amerika Serikat dari 66 forum multilateral terpisah minggu lalu. Dia telah menarik miliaran dolar dalam pengeluaran untuk organisasi internasional; mundur dari Perserikatan Bangsa-Bangsa; menarik diri dari pembicaraan iklim global serta Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), UNESCO, Dewan Hak Asasi Manusia PBB, dan lainnya; dan menangguhkan pendanaan bagi Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Pengumuman terbaru menambahkan sejumlah anak perusahaan PBB dan konsorsium internasional ke tempat sampah keterlibatan multilateral Washington. Sementara itu, pemerintahan Trump membangun reputasi sebagai pengacau global, melengkungkan norma- norma terhadap penggunaan kekuatan hingga batasnya, mengancam inti NATO dengan desainnya di wilayah Denmark Greenland, dan menghancurkan konsensus tentang perjanjian global mengenai polusi kapal dan limbah plastik laut.
Dalam sebuah artikel terbaru di Foreign Policy berjudul “The World-Minus-One Moment,” Amitav Acharya dengan penuh optimisme berpendapat bahwa komunitas global harus tetap tenang dan bekerja sama untuk memastikan bahwa multilateralisme bertahan dari serangan Trump. Acharya menggambarkan skenario yang cerah di mana suatu tatanan muncul lebih kuat dari bawah kaki hegemon lamanya. Namun, ini kemungkinan kecil terjadi. Keluarnya tanpa upacara pemerintahan Trump datang pada saat sistem multilateral menghadapi tekanan sendiri: kekunoan dan kegagalan kronis untuk mereformasi, permusuhan yang tertanam di antara kekuatan besar, perubahan teknologi seismik, dan ketidaksesuaian antara misi dan sumber daya. Di tengah latar belakang tersebut, di mana para multilateralis seperti Acharya membayangkan bangkitnya “yang Lain,” kita justru lebih mungkin melihat campuran multilateralisme yang mati suri dan fajar Abad China.
(Konteks: Presiden Trump mengumumkan rencananya untuk menarik Amerika Serikat dari banyak organisasi multilateral; Acharya mempertahankan pentingnya multilateralisme di tengah perubahan global yang signifikan)
(Fact Check: Pengumuman Trump terjadi saat sistem multilateral sedang mengalami tekanan sendiri, bukan hanya karena langkah-langkah administrasi Trump)
(Penjelasan: Selain itu, artikel juga membahas kemungkinan skenario tentang kemungkinan berkuasanya Tiongkok dalam urusan multilateral di masa depan)
Rise of the Rest. Dalam skenario optimis ini, sekelompok kekuatan menengah dan masyarakat sipil aktif akan bersatu untuk mendukung sistem multilateral yang lebih berbasis luas. Negara-negara Eropa dan negara-negara seperti Kanada, Indonesia, Meksiko, Norwegia, Afrika Selatan, dan lainnya telah lama menjadi pemimpin dalam berbagai aspek tatanan universal. Berjarak dari konflik kekuatan besar, pemerintahan-pemerintahan ini telah membawa pendekatan yang berprinsip dan pragmatis dalam keadilan internasional, nonproliferasi, dan paradigma hak asasi manusia seperti Tanggung Jawab untuk Melindungi atau larangan ranjau darat dan muniti cluster. Bagi mereka yang memiliki kekuatan ekonomi dan militer yang lebih sedikit, evolusi menjadi sistem yang didominasi oleh kekuatan besar merupakan skenario yang kelam. Kekuatan menengah dan negara-negara kecil secara kolektif mengontrol sebagian besar suara di Majelis Umum PBB dan dalam teori bisa bergabung untuk menciptakan sistem yang lebih terbuka dan pluralistik.
Meskipun pendekatan seperti itu akan menyenangkan para penggemar multilateral, tetapi akan ada rintangan yang signifikan. Bagi kekuatan menengah dengan prioritas, kekhawatiran, dan loyalitas yang berbeda, untuk bersatu dalam kepemimpinan bersama merupakan tuntutan yang berat. Sementara Uni Eropa memiliki kekuatan dan dana untuk mungkin memimpin koalisi tersebut, kombinasi sentimen anti-Barat dan perhatian Eropa saat ini terhadap Ukraina, pemiliteran kembali, dan lain-lain membuat waktu yang tidak tepat. Kekuatan menengah lainnya kemungkinan tidak mampu atau tidak mau turut andil secara finansial sebagai penjamin sistem tersebut. Selain itu, Dewan Keamanan PBB yang terpaku dapat membatasi pengaruh kolektif kekuatan menengah semacam itu, yang dapat mengurangi insentifnya.
(Zombie multilateralism. Penjelasan: Zombie multilateralism merujuk pada kondisi di mana badan-badan deliberatif global berjalan dengan terhuyung-huyung dengan dana, kekuatan, dan relevansi yang terbatas)
